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关于印发《2019年全市市场监管工作要点》的通知

索引号 640300029/2019-00067 文号 吴市监发〔2019〕40号 生成日期 2019-04-08
公开方式 主动公开 发布机构 吴忠市市场监督管理局 责任部门

 

 

各县(市)市场监管局、分局,市局机关各部门、直属事业单位:

现将《2019年全市市场监管工作要点》印发给你们,请结合实际,认真抓好落实。

 

 

                        吴忠市市场监督管理局

                           2019年4月8

(此件公开发布)


2019年全市市场监管工作要点

2019年,是新中国成立70周年,是全面建成小康社会关键之年。做好今年全市市场监管工作总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大、自治区第十二次党代会精神及自治区市场监管厅和吴忠市委政府决策部署,围绕服务发展大局,坚持抓改革、促竞争、保安全、提质量、重维权、强基础,持续深化“放管服”改革,切实维护市场公平竞争,着力防范市场风险,更加重视消费维权,全面推进市场监管综合执法,为打造更加良好营商环境,建设美丽新宁夏、共圆伟大中国梦做出市场监管部门应有的贡献。

一、持续深化“放管服”改革,营造高效优质营商环境

(一)在“放”上实现更加便利,降低准入准出门槛。推进“证照分离”改革,按照《宁夏回族自治区全面推开“证照分离”改革实施方案》规定对属于市级的37项行政审批事项(其中告知承诺7项、优化准入服务 30项),采取“三减一转”的方式,解决“准入不准营”的问题。推进企业简易注销登记制度改革,优化注销登记程序。探索开展市场主体强制退出试点改革,制定出台《吴忠市市场主体强制注销暂行办法》,按照“先易后难、循序渐进、便捷高效、控制风险”的原则,支持未开业和无债权债务企业快速退出市场,解决“准入容易退出难”的问题。(牵头部门:市局登记注册科;责任单位:各县<市>局、分局)

(二)在“管”上做到更加公正,促进公平竞争。推行市场监管部门日常检查“双随机一公开”方式全覆盖,确保抽查企业比例不低于5%,抽查结果公示率达到100%。建立落实联合监管执法联席会议、市场监管联合执法案件查办、信息通报等制度,合理配置执法资源,减少部门间交叉执法。加强企业信用监管,通过企业信息归集共享,不断深化社会信用体系建设,完善企业经营异常名录、“黑名单”及其信用修复制度和联合惩戒机制,积极推进以“双随机一公开”为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制,切实提高市场监管效能。(牵头部门:市局市场主体监督管理和信用建设科、稽查支队;责任单位:各县<市>局、分局)

(三)在“服”上达到更加高效,营造便利环境。坚持问题导向,创新工作方式,配合做好设立一站式综合服务窗口工作,充分发挥窗口一线作用,为市场主体提供贴心服务。开展吴忠市“国家知识产权试点城市”创建工作,指导帮助金积工业园区开展“国家知识产权试点园区”建设,做好“中国智能装备制造(仪器仪表)产业知识产权运营中心”建设工作。(牵头部门:市局登记注册科、商标广告监督管理科;责任单位:各县<市>局、分局)

二、织密织牢民生保障安全网络,营造安全放心消费环境

    (四)强化各级食安办作用。督促各方落实食品药品安全党政同责和《地方党政领导干部食品安全责任制规定》。充分调动各级食安委成员单位积极性,加强协调沟通,筑牢从农田到餐桌的每一道防线,协力共建分工明确、沟通顺畅、齐抓共管的监管格局。组织开展食品安全监督抽检工作,全面完成抽检任务。组织开展食品安全宣传,营造社会共治氛围。严格落实食品安全突发事件信息报送责任制和责任追究制,提高突发性食品安全事件应急反应和处置能力。(牵头部门:市局食品综合协调和应急管理科;责任单位:市局相关业务科室、各县<市>局、分局)

(五)强化食品生产安全监管。开展乳制品、肉制品、食用植物油、枸杞及其制品、葡萄酒、白酒等重点食品质量安全提升行动,治理食品生产经营中农药兽药残留、污染物超标,非法添加、超限量、超范围使用食品添加剂,食品标签标识不规范等突出问题。依托《宁夏食品生产电子信息监管系统》,实施食品生产企业生产许可、日常监督检查、风险分级监管、信用档案建设的信息化、规范化管理,实现食品生产安全监管数据共建共享。抓好食品生产安全追溯体系建设,实现食品生产全过程可追溯。开展“落实食品生产企业主体责任年”行动,严格落实各项监管制度,督促食品生产企业狠抓食品安全自查,年度自查率达到80%以上。(牵头部门:市局食品生产流通安全监督管理科;责任单位:各县<市>局、分局)

(六)强化食品流通安全监管。加强对食品冷链、批发市场、连锁超市、校园周边、农村市场等重点区域和食盐、保健食品、婴幼儿乳粉及辅助食品、大宗食品等重点食品销售安全监管,抓好大型食品经营企业、小作坊、小摊贩、小餐饮的日常监管。推进放心肉菜示范超市”创建工作,2019年全市再创建“宁夏放心肉菜示范超市2家。(牵头部门:市局食品生产流通安全监督管理科;责任单位:各县<市>局、分局)

(七)强化餐饮服务食品安全监管。围绕“服务业提升年”活动,全面推进餐饮业质量安全提升工程,深化三年治理专项行动,创建餐饮食品安全示范街5条,持续推进“明厨亮灶”和量化等级评定提档升级,提升“吃在吴忠”的美誉度和影响力。持续加大对学校食堂、旅游景区、高速公路服务区、网络订餐、小餐饮、小饭桌、养老机构、老年饭桌等重点领域的专项治理,监督落实《餐饮服务食品安全操作规范》,全面提升餐饮服务食品安全监管水平。做好重大活动食品安全保障工作。(牵头部门:市局餐饮食品监督管理科;责任单位:各县<市>局、分局)

(八)强化药品医疗器械安全监管。严厉查处和整治非法渠道购进、销售、使用假劣药品,超范围经营药品,违规销售使用终止妊娠处方药,回收药品等突出问题。加强中药饮片监管,严厉打击中药饮片流通领域掺杂掺假、染色增重、以次充好等违法行为。加大含特殊药品复方制剂、疫苗、血液制品、特殊管理药品等高风险药品监管力度,增强高风险类药品可控性。开展严厉打击违法违规经营使用医疗器械、高风险医疗器械、体验式销售和网络销售医疗器械专项整治,构建安全防控机制,消除安全隐患。组织开展药品、医疗器械抽检,全年完成药品、医疗器械抽样任务227批次。(牵头部门:市局药品医疗器械安全监督管理科;责任单位:各县<市>局、分局)

(九)强化化妆品安全监管。开展化妆品经营企业标签标识专项整治,督导化妆品经营环节落实索证索票、台账管理等自律制度,探索开展网络销售化妆品监管。加强化妆品监督抽检,全面完成化妆品监督抽检任务。(牵头部门:市局保健食品化妆品监督管理科;责任单位:各县<市>局、分局)

(十)强化特种设备安全监管。积极推进建立以多元共治为特征、以风险管理为主线的特种设备安全治理体系,加强与应急管理、文化旅游、卫生健康、教育和生态环境等部门的联动,积极探索特种设备安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。加强电梯安全监管,推动进一步加强电梯质量安全责任分工落实。以公众聚集场所特种设备、危化品相关特种设备和高风险特种设备为重点,组织开展隐患排查治理专项行动。围绕“服务业提升年”活动,做好服务行业和领域特种设备监督服务工作。做好重大活动和重要节日期间特种设备安全保障工作。(牵头部门:市局特种设备安全监察科;责任单位:各县<市>局、分局)

三、立足职能发挥作用,营造推进高质量发展服务环境

(十一)实施质量提升工程。贯彻落实《吴忠市质量强市建设行动计划》,开展质量考核、质量督查、质量宣传,工业产品质量监督抽查,加强获证企业证后监督检查,严格落实企业质量安全主体责任,引导各县(市、区)政府和相关部门抓好质量提升工作。(牵头部门:市局质量监督管理科;责任单位:各县<市>局、分局)

(十二)加强标准实施监督。认真落实国务院《深化标准化工作改革方案》和自治区《标准化体系建设发展规划(2016-2020年)》,围绕现代农业、装备制造业、服务业等领域,加强标准实施监督。(牵头部门:市局标准化和计量监督管理科;责任单位:各县<市>局、分局)

(十三)强化计量惠民服务。围绕民生计量、社会关注焦点、百姓生活重点消费品等,突出做好在用医疗计量器具、集贸市场计量器具以及民用“四表”、出租车计价器、加油机、加气机、压力表等检定;认真组织开展定量包装和商品净含量计量监督抽查“3C”、有机、绿色、无公害农产品认证、食品认证、节水产品认证为重点,强化强制性认证产品监管。以食品检验、环境监测、机动车检验检测机构为重点,加强检验检测机构资质认定监管,不断提升检验检测和技术服务能力。(牵头部门:市局标准化和计量监督管理科;责任单位:各县<市>局、分局、市质计所)

(十四)实施商标品牌助推战略。围绕地方特色产业、支柱产业和特色商品,着力在培育产业集群品牌上求突破。以利通区、青铜峡富硒农产品、大棚果蔬、奶牛养殖,红寺堡、青铜峡酿酒葡萄,盐池滩羊、黄花菜,同心圆枣、有机枸杞、药材为重点,提升品牌附加值。发挥“国家市场监管总局商标局吴忠商标受理窗口”优势,借鉴“盐池滩羊”地理标志精准扶贫工作经验,围绕《吴忠市特色农产品品牌建设方案》,在全市推行商标富农工作。(牵头部门:市局商标广告监督管理科;责任单位:各县<市>局、分局)

(十五)做好企业专利申报服务工作。按照《科技创新改革试验区建设实施方案》等政策文件,加大指导服务力度,引导企业积极主动申报专利,力争专利申请量年内净增70件。(牵头部门:市局商标广告监督管理科;责任单位:各县<市>局、分局)

(十六)深入推进扫黑除恶专项斗争。进一步提高政治站位、强化组织领导,结合市场监管重点工作,按照“属地监管、分级负责”“谁主管、谁负责”“条块结合、以块为主”的原则,本着“有黑扫黑、无黑除恶、无恶治霸、无霸治乱”的工作思路,持续推进扫黑除恶专项斗争和治乱专项行动各项任务的落实。把好市场准入关口,强化事中事后监管,积极发现和摸排涉黑涉恶线索,严厉查处涉黑涉恶相关案件,切实维护人民群众利益。(牵头部门:市局稽查支队;责任单位:各县<市>局、分局)

(十七)做好全国文明城市创建工作。按照市创城办要求,抓重点,攻难点,扎实做好各项创建工作,圆满完成创建目标任务。(牵头部门:市局市场与网络商品交易监督管理科;责任单位:市局机关各部门、各分局、市质计所)

(十八)做好精准扶贫工作。把精准扶贫工作纳入重要议事日程,保障工作经费,加强驻村工作队的管理,指导、支持驻村工作队开展帮扶工作。立足市场监管职能,发挥“单位包村、干部包户”帮扶作用,切实抓好进村入户、结对帮扶工作,确保如期完成脱贫攻坚工作任务。(牵头部门:市局运输市场和机动车辆交易市场管理所;责任单位:市局机关各部门、各分局、市质计所)

四、加大监管执法办案力度,营造规范有序市场环境

(十九)加大产品质量监管力度。围绕与人民群众生产生活、健康安全关系密切的产品和消费品,强化产品质量监督抽查和执法打假工作。认真落实自治区产品质量监督抽检计划,加大监督抽查力度,加强监督抽查后处理工作(牵头部门:市局稽查支队;责任单位:各县<市>局、分局)

(二十)加大知识产权保护和广告监管力度。深入推进打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作。围绕重点区域和重点环节,以高技术含量专利和高知名度商标、涉外商标、地理标志商标为重点,注重线上线下结合,加大侵权打击力度。联合市委网信办在全市范围内开展互联网广告专项整治工作,督促媒体切实落实《大众传播媒介广告发布审查规定》,完善和规范媒体单位广告审查制度,推动建立发布违法广告责任追究制,杜绝媒体违法广告,依法严厉查处虚假违法广告行为。(牵头部门:市局商标广告监督管理科;责任单位:各县<市>局、分局)

  (二十一)加大网络市场监管力度。落实吴忠市网络监管联席会议制度,加强部门协调配合,促进信息交流,构建齐抓共管的网络市场监管格局,深入开展网络市场监管专项行动,提升监管效能,进一步维护网络市场良好秩序。(牵头部门:市局市场与网络商品交易监督管理科;责任单位:各县<市>局、分局)

(二十二)加大消费维权工作力度。围绕“信用让消费更放心”年主题,开展“3.15”国际消费者权益日宣传系列活动。做好消费投诉举报受理处理工作,发布消费警示,努力创建组织健全、运转顺畅、便民高效的消费维权新机制。(牵头部门:市局消费者权益保护科;责任单位:各县<市>局、分局)

(二十三)加大执法办案工作力度。针对民众关心、媒体关注的热点问题,加强重点领域案件查办,提升执法案件质量。加强行政执法与刑事司法衔接,严格执行案件移送规定。(牵头部门:市局稽查支队;责任单位:各县<市>局、分局)

(二十四)加大规范直销打击传销工作力度。以整治网络传销为重点,坚持“政府负责、部门联动、基层防控、综合治理”方针,开展防范和打击传销工作,积极构建“宣传、预警、打击、共治”工作机制,加强直销行为监管,规范直销经营。(牵头部门:市局直销监管与打击传销科;责任单位:各县<市>局、分局)

(二十五)加大价格监管和反不正当竞争执法力度。强化价格监管,严厉打击价格欺诈行为。推进公平竞争审查制度,提高公平竞争审查的质量和实效。加强反不正当竞争执法力度,依法制止查处滥用行政权力排除、限制竞争行为,打破地域分割、区域垄断和市场分割,营造公平竞争的市场环境。(牵头部门:市局稽查支队;责任单位:各县<市>局、分局)

五、从严从实加强党的建设,营造风清气正政治环境

(二十六)突出强化党的政治建设。认真学习贯彻《中共中央关于加强党的政治建设的意见》,把“四个意识”“四个自信”“两个维护”的要求落实和体现到具体行动上。严肃和规范党内政治生活,增强政治能力,防范政治风险,加强对贯彻执行党中央重大决策部署、习近平总书记视察宁夏重要讲话精神和关于市场监管工作重要指示批示精神、市委安排部署落实情况的监督检查、跟踪问效。(牵头部门:市局组织人事科;责任单位:市局机关各部门、各分局、市质计所)

(二十七)加强基层组织建设。认真学习落实《中国共产党支部工作条例(试行)》,进一步加强支部标准化、规范化建设,提升基层党组织组织力。全面深入推进“三强九严”工程,开展机关党建质量提升年活动,把机关党建抓实抓细抓深入。开展“不忘初心,牢记使命”主题教育,强化党员教育管理,提升机关党建质量。(牵头部门:市局组织人事科;责任单位:市局机关各部门、各分局、市质计所)

(二十八)深入推进党风廉政建设。认真落实吴忠市纪委五届四次全会精神,严格落实“两个责任”“一岗双责”和党风廉政建设全程纪实制度,严格执行中央八项规定精神,紧盯重点领域、关键岗位,加大监督执纪问责力度,贯通运用监督执纪“四种形态”。开展民生领域侵害群众利益专项治理,注重政治监督,强化责任担当,营造风清气正政治生态。(牵头部门:市局纪检监察室;责任单位:市局机关各部门、各分局、市质计所)

(二十九)不断提升队伍能力建设。强化机构改革后干部队伍政治理论、法律法规、执法技能、业务知识教育培训。注重优秀年轻干部的培养选拔,举办中青年干部人才建设培训班。落实新修订公务员法、职务与职级并行制度,激励干部新担当新作为。突出政治标准,培养忠诚干净担当的高素质干部队伍。(牵头部门:市局组织人事科;责任单位:市局机关各部门、各分局、市质计所)

(三十)全面加强依法行政建设。推进法治政府建设,结合“七五”普法,弘扬宪法精神,普及宪法知识,加强宪法学习宣传教育,将普法依法治理工作同各项业务工作同部署、同检查、同落实,并纳入年度考核根据自治区市场监管厅权力清单指导目录,按照“三级四同”要求,加强市场监管职权清单动态调整,全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度,强化市场监管行政执法行为监督,促进严格规范公正文明执法。(牵头部门:市局法规与执法监督科;责任单位:市局相关业务科室、各县<市>局、分局)

(三十一)切实抓好宣传思想文化建设。把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,学好用好《习近平新时代中国特色社会主义思想纲要》,管好用好“学习强国”平台,强化创新理论武装。牢牢掌握意识形态领导权,严格落实意识形态工作责任制,加强意识形态阵地管控,进一步完善风险点排查、舆情分析研判等机制,加强网络安全、微信、微博管理,推动意识形态工作规范化、制度化。开展“庆祝新中国成立70周年”等主题宣教活动,办好“聚焦市场监管”栏目。以创建全国文明城市工作为主线,积极践行社会主义核心价值观。加强精神文明建设和群团工作,营造良好文化氛围。(牵头部门:市局办公室;责任单位:市局机关各部门、各分局、市质计所)

(三十二)扎实推进政务公开工作。围绕市委、政府重大决策部署和群众关注关切的热点问题,进一步推进决策、执行、管理、服务、结果公开。充分发挥“吴忠市市场监管”微信公众号作用,不断丰富完善政务公开内容,增加网上业务链接,提升政务公开质量和实效。(牵头部门:市局办公室;责任单位:市局机关各部门、各分局、市质计所)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

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